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陳一新:發揮第二第三輪督導威力,推動掃黑除惡再掀強大攻勢
來源:“中央政法委長安劍”微信公眾號 作者: 發布時間:2019-04-02 瀏覽字號:[ ]
來源:“中央政法委長安劍”微信公眾號 發布時間:2019-04-02

  3月27日,中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導工作動員培訓班在京舉辦。中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新對第二輪、第三輪督導工作作出具體安排部署。

  陳一新首先通報了中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導工作具體安排:今年上半年,組建11個中央督導組,對21個省(區、市)及新疆生產建設兵團的掃黑除惡專項斗爭開展督導,實現督導工作全覆蓋。

  ——人員組成上,督導組組長由正省部級領導干部擔任,副組長由領導小組成員單位選派在職或剛退出工作崗位的副省部級領導干部擔任,成員從相關單位抽調,每組30多人,共380多人。

  ——時間安排上,4月初至5月初開展第二輪督導,6月初至7月初開展第三輪督導。

  ——任務分配上,每個督導組采取“一拖二”方式,第二輪督導天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖南、廣西、海南、貴州、云南、新疆11個省(區、市);第三輪督導北京、內蒙古、黑龍江、上海、江蘇、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏10個省(區、市)及新疆生產建設兵團,實現督導工作全覆蓋。

(中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新)

  陳一新強調,要深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,充分發揮中央督導“利劍”威力,緊督依法嚴打、緊督“打傘破網”、緊督“打財斷血”、緊督責任擔當,推動掃黑除惡再掀新一輪強大攻勢。陳一新著重從督導準備、督導重點、督導整改、督導保障、督導站位等五個方面,對做好第二輪、第三輪督導工作,作出了具體部署。

  一、要做好督導準備

  督導工作是一項政治性、政策性、法律性都很強的工作。各督導組進駐前,要明確要求,做足做實行前功課,打有準備之仗。

  ——要深化思想認識。各督導組要深刻認識專項斗爭在黨和國家工作全局中的重大意義,深刻認識督導工作在推進專項斗爭中的重大作用,深刻認識督導組肩負的重大責任,真正把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,進一步增強思想自覺和行動自覺,更好發揮督導“利劍”威力。

  ——要鉆研政策法律。各督導組要學深悟透以習近平同志為核心的黨中央關于專項斗爭的重大決策部署,認真鉆研相關法律政策文件,認真閱讀這次動員培訓系列輔導材料,做到了然于胸、熟練運用,更好用于指導工作。

  ——要重視經驗借鑒。去年第一輪中央10個督導組創造了許多寶貴經驗,為今年開展第二、第三輪督導工作提供了流程化、模塊化的管用樣本。各督導組要認真學習借鑒這些好經驗好做法,更好把握督導工作規律,創造性地開展工作,不斷提高督導工作成效。

  ——要謀劃工作方案。各督導組要提前了解掌握被督導地區的基本情況、專項斗爭進展情況,提前梳理一批舉報線索和重點案件,提前制定督導方案和工作手冊,細化進駐督導的時間安排、責任分工、方法步驟,確保進駐后有序高效開展工作。

  ——要提前聯絡溝通。各督導組要提前與被督導地區做好各項對接工作,就總體考慮、日程安排、工作駐地、重點任務、需配合事項等進行充分溝通,為進駐后順利開展工作創造良好條件。全國掃黑辦要發揮好橋梁紐帶作用,為督導組與被督導地區溝通對接提供服務保障。

  二、要突出督導重點

  今年是專項斗爭首戰告捷、再掀新一輪強大攻勢的“轉段之年”,也是黑惡勢力企圖隱身變色、躲避鋒芒的“蟄伏之年”,還是掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現的“攻堅之年”。各督導組要正視專項斗爭處于“深水區”“攻堅期”所表現出的復雜性和艱巨性,堅持問題導向,聚焦督導重點,全力推動解決問題。

  ——要緊督依法嚴打。今年專項斗爭既要打好偵查抓捕“攻堅戰”,又要打好起訴審理“法律戰”。要以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標,督促各地集中攻堅一批復雜疑難的大要案。要把確保每起案件都得到依法處理作為督導的重中之重,查一查是否建立了法院、檢察院提前介入機制,查一查是否存在定性“拔高”或“降格”處理問題。特別是對惡勢力、軟暴力認定以及“套路貸”、利用網絡犯罪等新型涉黑涉惡犯罪,要認真督查事實證據是否確實充分、法律適用是否正確精準,確保每起案件都辦成鐵案。

  ——要緊督“打傘破網”。當前一些地方和部門辦理案件見黑見惡不見“傘”的問題較為突出。要重點督導未立案查處“保護傘”的黑社會性質組織案件,查一查是否實現掃黑除惡與“打傘”“破網”同步推進,是否落實政法機關和紀檢監察機關線索快速移送、反饋機制,是否分層分類制定打擊“保護傘”對策,深挖徹查各類“保護傘”。

  ——要緊督“打財斷血”。涉黑涉惡資產不依法查封,涉案人員不依法判處財產刑,除惡務盡就會大打折扣。要重點督導偵查機關依法抓捕涉案人員與查清涉案財產是否同步進行,查一查檢察機關、審判機關對涉財產刑是否同步起訴、同步審判,查一查金融、稅務等部門是否積極配合政法機關開展“打財”“斷血”工作。

  ——要緊督責任擔當。抓督導,首要是政治督導。要重點督導各地黨委政府貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央系列決策部署的情況,查一查是否將專項斗爭作為一項重大政治任務來推進;是否在專項斗爭中敢于碰硬,旗幟鮮明地為政法機關和有關部門依法履職撐腰打氣;是否廣泛發動群眾,在全社會形成掃黑除惡的濃厚氛圍。要督導綜合治理、源頭治理,查一查村“兩委”換屆候選人的聯審把關情況、整頓軟弱渙散基層黨組織情況,查一查各成員單位排查移送線索、配合政法機關辦案情況,以及對公安提示函、檢察建議書、司法建議書的辦理反饋,對本行業領域突出問題進行整治、建立長效機制的情況。要督導各級專項斗爭領導小組及其辦公室發揮職能作用情況,查一查是否牽頭建立并落實線索核查、舉報獎勵、大要案會商、督導考核、表揚激勵、責任追究等機制情況,查一查中央掃黑除惡專項補助資金使用及其他保障措施到位情況。

  三、要推動督導整改

  各督導組要扭住問題整改這個關鍵環節,一督到底、善始善終、善作善成,確保督導取得更大成效。

  ——要堅持邊督邊改。督導組進駐期間,要及時匯總督導過程中了解的新情況新問題,向當地提出有針對性的意見建議。針對督導中發現的問題,能夠當即整改的,要督促地方立行立改、即知即改;需要呈報審批的,要督促納入計劃、提上議程,推動及時研究解決;有待調研會商的,要督促制定方案、明確時間表,爭取盡早破局。

  ——要重視上下對接。督導組在督導報告形成之前,要由督導組組長、副組長出面,與地方黨政主要負責同志交換意見,并書面征求地方意見,做到充分溝通;各督導組要在規定時間內形成督導報告報全國掃黑除惡專項斗爭領導小組;督導報告經全國掃黑除惡專項斗爭領導小組會議審議批準后,在規定時間內由督導組組長向被督導的省(區、市)主要負責同志反饋,指出問題,提出整改意見。被督導的省(區、市)黨委和政府要按要求制定整改方案,于督導情況反饋后規定時間內報送全國掃黑除惡專項斗爭領導小組,并按時報送整改情況;兩輪督導整改工作要在國慶節前全部完成。

  ——要主動“回頭看”。今年5月份,在第二輪與第三輪督導之間,根據工作分工,要由相應的督導組組長或副組長帶隊,對第一輪督導的10個省(市)進行“回頭看”。要重點督導各地對重大涉黑涉惡案件是否依法懲處到位、長效常治工作機制是否落實到位、責任問責措施是否執行到位,推動第一輪10個省(市)有效鞏固斗爭成果。第二輪、第三輪督導工作結束后,也要適時組織開展“回頭看”,做到督導與“回頭看”前后貫通,促進整改成效最大化。

  四、要強化督導保障

  第二輪、第三輪督導歷時長、任務重、要求高。各督導組要按照黨中央的部署要求,加強組織領導,發揚優良作風,健全工作制度,確保督導工作又嚴又實、有力有效。

  ——要明確工作責任。督導組要實行組長負責制,堅持民主集中制,協調好和中央有關部門、被督導地區等上下左右的關系,充分調動各方面積極性。要圍繞綜合協調、線索核查、案件督辦、綜合整治、信息報送等工作,實行統分結合,明確職責分工,強化工作合力。督導組成員要全身心投入督導工作。

  ——要弘揚務實作風。要認真貫徹落實中辦《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求,力戒形式主義、官僚主義。要把更多時間和精力花在察實情、摸實癥、求實效上,既要做好調研座談、個別談話、受理舉報和現場抽查、明察暗訪等規定動作,還要以改革創新精神,改善督導方式方法。要把群眾滿意不滿意作為檢驗掃黑除惡成效的重要標準,深入基層、貼近群眾,善于發現問題,有效督促落實。要把問題線索搜集、核查、督辦放在引領性位置,對中央巡視、中央有關部門掛牌督辦、群眾反映強烈的問題線索,要逐一及時過問,敢于動真碰硬,注重采取“點穴式”督導,確保事事有回音、件件有落實。

  ——要嚴明紀律要求。要嚴格執行中央八項規定及其實施細則,嚴明督導工作各項紀律。要加強督導干部監督管理,制定實施考勤、保密、回避、請銷假、情況報告等日常管理制度,不得干預被督導地區和部門正常工作,不得插手干涉具體案件。對督導中發現的重要情況和重大問題,要及時向全國掃黑除惡專項斗爭領導小組請示報告。要加強自身建設,切實維護好督導組良好形象。

  五、要提高督導站位

  開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。實踐表明,開展掃黑除惡督導工作,意義重要,作用明顯。我們務必深化認識、提高站位,切實增強政治責任感和使命感。

  ——要作為黨和國家工作大局的重要部署來抓。開展掃黑除惡專項斗爭,是事關實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰略之策,是凈化社會生態和政治生態的關鍵之舉。在黨中央作出統籌規范督查檢查考核工作、解決形式主義突出問題、為基層減負的背景下,高規格大規模組織開展掃黑除惡第二輪、第三輪督導,充分表明以習近平同志為核心的黨中央對專項斗爭及其督導工作高度重視。我們必須站在全黨工作大局的高度,把開展掃黑除惡督導作為一項重大部署來落實,確保取得更好督導成效。

  ——要作為維護最廣大人民群眾根本利益的民心工程來抓。黑惡勢力稱霸一方、欺壓百姓,是人民群眾最痛恨之事;對掃黑除惡,人民群眾拍手稱快;對掃黑戰果,人民群眾真心叫好。只有掃除黑惡勢力、鏟除其滋生土壤,才能讓老百姓安居安業安心。我們必須堅持以人民為中心的發展思想,積極回應人民群眾關切,以有力有效的督導工作,推動專項斗爭向全面縱深發展。

  ——要作為平安中國建設的要事急事來抓。開展為期三年的專項斗爭,是加快推進社會治理現代化、建設更高水平的平安中國的突破之舉。我們必須以嚴實的督導工作,助推專項斗爭扎實有效,更好發揮專項斗爭牽引作用,加強社會治安,改善社會生態,推進平安建設,營造更加安定的政治環境和穩定的社會環境。

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